2012年12月21日国家药监局进一步明确和规范企业注册品种异地转移的相关技术要求，支持药品生产技术在企业间合理流动，推动企业联合兼并活动。2013年1月22日工信部提出到2015年，前100家企业的销售收入占全行业的50%以上，基本药物主要品种销量前20家企业所占市场份额达到80%，实现基本药物生产的规模化和集约化。鼓励研发和生产、原料药和制剂、中药材和中成药企业之间的上下游整合，完善产业链，提高资源配置效率。
国药控股股份有限公司高级顾问干荣富
在国家的整体医药产业宏观格局与战略规划落实的过程中，医药企业应如何明确自身定位，抓住国家发展机遇和扶持政策，实现产业升级过程中的转型与产业角色重构？中国人民大学培训学院医药卫生发展中心高级顾问、医药工业发展政策研究专家、国药控股股份有限公司高级顾问干荣富在参加第69届全国药品交易会医药营销新锐论坛上做了关于《从医药市场、产业政策分析行业发展趋势及对策》的专题报告，对上述问题做了详细解答。
报告中，干荣富首先分析和总结了2012年医药工业和医药市场的变化情况。
医药工业：据发改委公布的数据显示，2012年，医药产业累计完成总产值18254.8亿元，同比增长21.76%，其中，化学药品原料药制造3304.7亿元，同比增长16.6%，占比16.1%；化学药品制剂制造5088.8亿元，同比增长24.6%，占比27.88%；中药饮片加工制造1019.8亿元，同比增长26.4%，占比5.59%；中成药生产4136.2亿元，同比增长21.26%，占比22.66%；生物药品制造1852.6亿元，同比增长20.45%，占比10.15%。
医药市场：据中国社科院经济研究所《中国药品市场报告（2012）蓝皮书》显示，2012年中国医药市场规模达到9261亿元，其中零售终端的药品销售规模为1726亿元，预期2013~2020年中国药品市场平均增长率将达到12%，2013年中国药品市场规模突破1万亿元，到2020年，中国药品市场的规模将达到2.3万亿元。
送走2011年医药行业的低谷期，面对2012的医药行业增长的“小阳春’，涨势明显的医药行业如何面对2013年，2013年中国医药卫生发展的目标有哪些？
1、新农合：新农合在全国人均筹资达到340元左右，各级政府补助增加到人均280元，参合率保持在95%以上，基本公共卫生服务项目人均经费标准费用从27.2元提高到30元，力争将边远地区人均经费标准提高到40元，分配比例原则上村卫生室不低于40%。
2、大病保障：以省为单位全面推开终末期肾病、肺癌等20种重大疾病保障工作，先由新农合按照不低于70%的比例进行补偿，对补偿后个人负担费用超过大病保险补偿标准的部分，再由大病保险按照不低于50%的标准进行补偿。
3、基本药物制度：2013年，基本医疗卫生机构将全面配备使用基本药物，二级医院基本药物的使用量和销售额都应达到40%~50%，其中县级医院综合改革试点县的二级医院应达到50%，三级医院基本药物的销售额应该达到25%~30%。
4、公立医院改革：2013年，试点要全面覆盖全国省（区、县），县级试点县将达到全国县总数的50%以上，为2015年底在90%的县级公立医院和全国公立医院改革试点城市取消以药养医机制奠定基础。
5、调整医疗服务结构：2013年，卫生部将继续引导民营医疗机构差异化发展，与公立医院形成功能互补，力争每年非公立医疗机构床位数占比增加2%~3%，实现2015年占比达到20%的目标。
要实现2013年中国医药卫生事业的目标，干荣富觉得未来我国医药产业要实现四个方面的转变，企业要做好规模化和集约化的思路。
企业四个方向的转变：
1、从医药企业向医药为主的健全企业转变；
2、从普通为主的企业向仿制品和创新为主的创新型企业转变；
3、从区域性企业向跨国企业转变；
4、从传统国有企业向市场化的现代企业转变。
政府关于规模化、集约化的思路如何？
近两年是医药行业重组的关键时期，今后一个阶段推进企业兼并重组的五项重要工作是：
1、要牢固树立以企业作为主的定位，充分发挥企业兼并重组工作部际协调机制的作用，逐步建立起协调解决问题的机制，帮助企业协调解决突出问题；
2、研究出台重点行业企业兼并重组指导意见，加强对重点行业企业兼并重组的指导和服务；
3、按照国务院关于促进企业兼并重组的工作部署，针对企业兼并重组中的问题，进一步落实完善政策措施；
4、充分发挥地方政府在促进企业兼并重组中的作用，加强组织领导，完善政策措施，形成中央和地方联动、跨部门协调配合的企业兼并重组工作机制；
5、努力建设好企业兼并重组公共信息服务平台。
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