中国加速的老龄化问题，带来一系列的养老难题，其中最突出就是养老机构“供不应求”。民政部拟规定，凡有10张以上能够为老年人提供食宿的床位，即可申请设立养老机构。
鼓励更多社会资金投入养老服务市场
3日，民政部起草的《养老机构设立许可办法（征求意见稿）》和《养老机构管理办法（征求意见稿）》登录国务院法制办官方首页，公开向社会征求意见，意见反馈截止日期为6月23日。按照两个《办法》，养老机构开设床位数限制将大大降低。
民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付说，降低床位数门槛，借鉴外国较成熟的经验，政府希望鼓励更多社会资金、社会组织和个人投身养老服务市场，扭转养老床位供应不足等现状。
对于公办养老院“一床难求”的现象。詹成付说，这些养老院设立需要逐步纠正。《办法》拟规定，政府投资兴办的养老机构，应当优先保障孤老优抚对象和经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。
将拟定出台国务院行政法规
民政部介绍，此次征求意见的两个《办法》，是为落实今年7月1日即将实施的《老年人权益保障法》而拟定的部门规章，我国将首次以部门规章方式，统一规范各地养老机构的设立和运行。詹成付透露，就养老机构规范性问题，将拟定并出台国务院行政法规。
■ 焦点
污辱老人
最高可追究刑事责任
如何提前预防污辱虐待老人的情况发生。《办法》规定，养老机构有歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益行为的，由民政部门责令改正；情节严重的，处以3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
失独老人
无子女签字也可住养老院
因无子女签字，无法入住养老院，一直是舆论中失独老人的养老困境之一。
正在征求意见的《养老机构管理办法》明确，养老机构为老年人提供服务，应当与接受服务的老年人或者其代理人签订服务协议。詹成付介绍，老年人的代理人范围很广，亲戚、单位领导同事、所在社区的居委会干部，均可成为帮助老年人获得养老服务的委托代理人。
■ 本地
托老所将纳入养老补贴范围
3日，北京市民政局福利处相关负责人介绍，与国家政策出台基本同步，北京市也将修订养老机构的认定标准，将养老机构床位数的标准，从现在的30张降低至10张。
拥有10张以上能为老年人提供食宿的机构，即可向属地区县民政部门，申请设立养老机构。政府对社会办养老机构的建设和运行补贴覆盖范围，也将相应扩大。
此举将把部分社区托老所，纳入政府对社会办养老机构的补贴范围。
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官方拟规范养老机构服务：不得忽视冷落老年人
据国务院法制办公室网站消息，民政部研究起草了《养老机构管理办法（征求意见稿）》，意见稿指出，养老机构需按照服务协议为收住的老年人提供的服务包括生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等。应当根据需要为老年人提供情绪疏导、心理咨询、危机干预等精神慰藉服务，不得忽视、冷落老年人。
意见稿称，养老机构应当提供符合老年人居住条件的住房，并配备适合老年人安全保护要求的设施、设备及用具，定期对老年人活动场所和物品进行消毒和清洗。养老机构应当提供符合食品卫生要求、有利于老年人营养平衡、符合民族风俗习惯的膳食服务。
意见稿规定，养老机构应当建立入院评估制度，做好老年人健康状况评估，并根据服务协议和老年人的生活自理能力，实施分级分类服务。养老机构应当为老年人建立健康档案，组织定期体检，做好疾病预防工作。
意见稿强调，养老机构在老年人突发危重疾病时，应当及时通知代理人或者其他联系人并转送医疗机构救治；发现老年人为疑似传染病病人或者精神障碍患者时，应当依照传染病防治法、精神卫生法的有关规定处理。
意见稿特别指出，养老机构应当根据需要为老年人提供情绪疏导、心理咨询、危机干预等精神慰藉服务。老机构不得忽视、冷落老年人。
