在我国，和“计生”相关的风吹草动，总能引来人们注意。
18日，国家卫计委官博一开通，就引来大量网友关于计生政策追问。6月25日，卫计委组建后举办的首期在线访谈，网友仍聚焦计生问题。
月初，人口大省山东取消二胎生育间隔的新闻则引发全国关注，它被解读为“放开二胎信号”。专家解释，取消生育间隔和生育政策放松有本质区别。但专家指出，这标志着我国计生政策越来越“人性化”。
6月17日，国办公布国家卫生计生委“三定”（定职能、定机构、定编制）方案，明确由新组建的国家卫生计生委，承担坚持计划生育基本国策，完善生育政策，引起人们关注。这不是本月首个和计生相关的热点。从武汉“拟罚小三”到山东取消生育间隔，再到上周卫计委开官博，这其中，大家总是最关心计生政策的变化。
卫计委官博引“围观”
6月18日，国家卫生计生委在多家网站开辟官方微博、微信。开通后，无论发布什么，每条微博评论里，几乎都有网友对基层计生执法中暴力行为的质疑，以及对何时调整计生政策的追问。
新浪官微开通那条微博，和计生政策有关的评论超过700条。昨日是“健康中国”开通整一周时间，网友相关评论仍很活跃。
昨日，还是国家卫生计生委组建后举办的首期在线访谈，内容在官博“健康中国”上直播。同样，无论问答和“计划生育”工作是否相关，网友评论仍围绕着计生问题。其中“失独”如何解决、能否放开单独夫妇生育二胎等话题最热。
北京大学老年学研究所副所长穆光宗很能理解网友的呼吁。“很难想象双独夫妇，如何应对上要照顾几位老人，下要照顾孩子的处境。”他主张尽早放开“单独”夫妇的生育限制。
田雪原，曾是我国“独生子女”政策的主要设计者之一，如今，也表态支持逐步放开二胎。
放开还是收紧？
此前，山东出台的取消“生育间隔”的政策，一度被认为是放开二胎的信号。
29岁的李卉（化名）是山东青岛人，和丈夫都是独生子女。今年春节前，已有个两岁女儿的她意外怀孕。李卉很想把孩子生下来，但按照山东省当时的计生法规，李卉在30岁之前，生育二胎须间隔四年，否则算违法生育。不仅要缴纳社会抚养费，做公务员的丈夫还将面临处分。
4月下旬，媒体报道，山东省拟放开二胎生育间隔；6月2日，《山东省人口与计划生育条例修正案》获山东省人大常委会审议通过；修订案删除了该省执行25年的“生育二胎女性须30岁以上”的年龄间隔限制。这意味着，符合生二胎条件的夫妇，可根据意愿选择二胎生育时间。
由于新条例自通过之日起实施，李卉的第二个宝宝，将能够合法出生。
山东计生“新政”引来称赞。有舆论认为，计生政策最严厉的人口大省率先放开二胎“生育间隔”，或是我国调整生育政策，放开“二胎”生育的信号。
实际上，山东并不是首开先河者。中国人民大学社会与人口学院教授翟振武介绍，在山东之前，已有十八个省（区、市）取消了合法生育二胎生育的年龄间隔限制。
中国社科院人口与劳动经济研究所教授郑真真认为，取消生育间隔，与生育政策放松有本质区别，前者不是后者的信号。
但有专家提到，一个人口大省出台这样的政策，标志着我国人口政策顺应人口发展形势，政策更“人性化”。
穆光宗教授说，各省逐步取消二胎生育间隔，是计生政策完善的信号。“中国生育政策的调整，需积小成大”。
翟振武则预测，离“十二五”末还有两年左右时间，我国计划生育政策应该还会有一个比较大的完善空间。基本国策不变的前提下，人口政策日趋灵活顺应国情。
政策人性化人口未激增
目前，除了已经取消生育间隔的省份，还有北京等省（区、市），虽现行地方法规仍有相关限制，但也同时规定育龄妇女超过26周岁或28周岁的，不受间隔限制。
翟振武说，“在北京这样的城市，越来越多的女性28岁时还没有生育第一个孩子，甚至还没有结婚”，可以算变相放开。
新京报记者梳理现行各地计生条例发现，仅有黑龙江、宁夏、云南、青海四省（区），坚持4年“生育间隔”，不论女方年龄。
翟振武指出，生育间隔，是在需要“严控人口增长数量”的特殊历史时期，为平缓人口高峰到来，采取的一种应急手段。
各地基层人口计生工作中，“生育间隔”政策因违背女性最佳生育年龄（23岁至30周岁），导致违法生育率增高。山东省人口计生委主任李敏表示，取消生育间隔，主要为降低违法生育率，降低基层人口工作难度和成本。而且，经测算，取消生育间隔后，山东省未来七八年的人口增长，不会超过预期。
近10年来的实践证明，取消二胎“生育间隔”的省份，未带来“婴儿潮”和人口数量激增。
2012年4月，国务院发布的《国家人口发展“十二五”规划》称，“十一五”时期，人口自然增长率保持在6‰以内，顺利完成“十一五”人口控制目标。
而作为世界第一人口大国，中国劳动年龄人口在2012年出现了相当长时期以来绝对数量的第一次下降。由国家老龄委公布的报告则显示，今年，我国60岁以上老年人口将突破2亿，老龄化水平达到14.8%。
“继续稳定低生育水平”
面对新的人口形势，《国家人口发展“十二五”规划》、十八大报告、国家卫生计生委“三定”方案中，均提到要逐步“完善生育政策”。
昨日的在线访谈，针对网友“如何体现国家生育政策完善”的问题，国家卫计委规划信息司司长侯岩回应，在现行生育政策条件下，人口增长的态势进一步减弱，但预计未来20年我国人口总量仍将继续惯性增长，人口与资源、环境及经济社会协调发展的矛盾将进一步显现。因此，国务院已经下发的人口发展“十二五”规划，把“坚持计划生育国策，稳定低生育水平”作为“十二五”时期人口发展八项任务之首。
“我们将根据国家人口发展战略，促进计划生育工作与经济社会发展水平相协调、与资源环境承载能力相适应。”（稿件来源：《新京报》）
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一、卫计委“三定”公布 计生工作不会减弱反而会加强
6月17日，国务院办公厅正式公布国家卫生计生委“三定”方案。方案中最让人关注的是：设立体改司，承担国务院医改办具体工作，协调推进医药卫生体制改革；新组建的国家卫生计生委，将负责完善国家的生育政策。在“三定”方案中，国家卫计委将设置计划生育基层指导司、计划生育家庭发展司、流动人口计划生育服务管理司。
原国家人口计生委撤并，舆论曾猜测这是否意味着我国计划生育政策是否面临松动，甚至调整。昨天，国家卫计委表示，计划生育工作不会减弱，反而会加强。
国家卫计委相关负责人介绍，“三定”规定明确强调，坚持计划生育基本国策，完善生育政策，加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核，加强对基层计划生育工作的指导，促进出生人口性别平衡和优生优育，提高出生人口素质，推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合，鼓励社会力量提供计划生育服务。
上述负责人说，设置上述司局，正是充分考虑计划生育工作实际，充实工作力量，确保计划生育工作得到加强。
二、武汉回应开罚小三和未婚妈妈：是误读
据日前公布《武汉市人口与计划生育管理若干规定》征求修改建议，其中一些规定被外界认为是向“未婚妈妈”和“小三”开罚。武汉市卫计委2日独家回应称，新规中没有明确提到“小三”和“未婚妈妈”，此次修改是为适应社会新形势、加强计生执法力量。
正在征求市民和社会公众意见的《武汉市人口与计划生育管理若干规定》（以下简称《规定》），第二十六条规定，未婚生育且不能提供对方有效证明的、或明知他人有配偶而与其生育子女的之一的，当事人应依照《湖北省人口与计划生育条例》缴纳社会抚养费。
2009年施行的《湖北省人口与计划生育条例》中规定，重婚生育、有配偶与他人生育的，按所在县（市、区）上一年度居民年人均可支配收入的3倍分别征收社会抚养费。
统计显示，武汉市城市居民2012年人均可支配收入约2.7万元。也就是说，按照条例，“未婚妈妈”或“小三”可能面临8万元左右的罚单。
武汉市卫计委法规处人士说，《规定》中引起热议的“第二十六条”是新增内容，也是对《湖北省人口与计划生育条例》中涉及违法生育规定的重申和细化。
这位人士称，为适应社会变化，武汉市《计划生育管理办法》自1990年实施以来，在1994年、1999年、2004年和2010年经历了四次修订。为适应社会新变化，从2011年开始，武汉市卫计委启动《规定》的修改工作。
据介绍，新版《规定》最大进步是“人性化”，全篇没有任何“强制终止妊娠”“必须绝育”等字眼。
“这只是一个征求意见稿，还要通过武汉市人大审议，最终以正式规定为准。”这位武汉市卫计委人士说。
三、全国近20个省取消二胎之间的生育时间
新修订的《山东省人口与计划生育条例》6月2日公布。自公布之日起，该省取消生育间隔，不再执行再育女性须年满30周岁方可生育二胎的计生政策。记者了解到，取消二胎生育间隔最早从吉林开始。2003年前后，吉林、江苏、海南、上海成为第一批取消二胎生育间隔的省（市）。截至目前，全国已有近20个省（区、市）取消了二胎生育间隔。
