“对人口与计划生育法修正案草案没有意见，但是第三十五条又加上了‘禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式实施代孕’，为什么加上这条？法律实施以后对社会的影响会怎么样，有没有做评估？”严以新委员在12月23日全国人大常委会会议分组审议人口与计划生育法修正案草案时说。
当日，多位常委会委员和列席的全国人大代表认为，此次人口与计划生育法修正案应围绕全面实施两孩问题，代孕问题非常复杂，法律应当在充分调研论证的基础上再作出相关规定，此次不宜“搭车”解决。建议删掉修正案草案第五条、第六条“禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式实施代孕”的规定。
全国人大代表孙晓梅介绍，在2014年做全国失独家庭的调研中，发现有些失独家庭需要政府帮助他们再生一个孩子。2015年对七个省市关于妇幼保健进行的大调研中发现很多年轻的夫妇在生育上出现了问题。即将准备生二孩的中年夫妇，有些是男性精子少、女性卵巢萎缩。黑中介、黑代孕机构横飞，最多就是罚款，如果不好好研究代孕问题，以后出国生育的中年夫妇会增加。
孙晓梅代表建议，要考虑代孕问题，并进行详细、细致的专家论证，征求社会和民众的意见，专门制定协助生育的法条。对代孕的概念，在什么情况下合法，什么情况下违法，谁来监督，包括法律责任等方面作出详细的规定，这样可以避免造成社会上的混乱。
什么是代孕？
代孕，是指将受精卵子植入代孕妈妈子宫，由孕母替他人完成“十月怀胎一朝分娩”的过程。妇女代孕时需植入他人的受精卵子，精子与卵子在人体外的结合，必须实施“人类辅助生殖技术”。我国有关法律对“人类辅助生殖技术”的实施做了严格的规定。这项技术只能在卫生行政部门批准的医疗机构中实施，只能以医疗为目的，并符合国家计划生育政策、伦理原则和有关法律规定。
国家卫生计生委等12个部门联合制定方案，将于2015年4月起至12月底在全国范围内开展打击代孕专项行动。
代孕的注意事项有哪些？
准期该来的月经却没有来，代孕妈妈（妈妈食品）意识到大概有身（有身食品）了。有几点值的看重：
（一）有身肯定停经，但停经不肯定就有身。
（二）月经不规律的女性，难以以此来谋略有身的绝对时候，以此谋略预产期也不是很精确。
（三）纵然是有身了，大概在第一个月经周期还会有少量的出血，妈妈大概会以为是月经，如许就把代孕期推迟了整整1个月，这种情况大量存在。
（四）有去世后到停经前，胎儿已经在子宫内生存一段时候了，怀胎是在月经中期开始的。吃药、注射、检查等等事变，要万分警惕。
怀胎试验——早孕诊断方式之一 早早孕试验是确定是否有身简练易行的方式。留取一点尿液，用早早孕试纸一沾，试纸变成了蓝色，就知道有身了。这个试验对确诊有身意义庞大，如今经过进程早早孕试纸，本身就会做并鉴定是否有身了。 但要力图精确，最好是由大夫帮你把关。只要以为有有身的大概，就应到医院做早孕诊断，以确定是否真的有身了。一样寻常情况下停经三七天后早早孕试纸就可出现阳性成果，但也存在着个别差别，有的乃至很晚才出现阳性成果。如果月经周期不准确，根据停经时候来衡量，早早孕试纸什么时间会出现阳性成果，那就更不好说了。 利用早早孕试纸阳性精确率高达九0%以上，假阳性征象非常少。
法律允许实施代孕的标准：
合法与否代孕是指将患者夫妇的受精胚胎，植入另一个女性的子宫，由该女子替他们完成“十月怀胎一朝分娩”的过程，俗称“借腹生子”。代孕改变了传统生育方式，对传统的生育观和法度都提出了挑战。
卫生部科技司司长刘雁飞说：“代孕”技术的实施具有严重的社会危害性，涉及社会、道德、法律等一系列问题，与现行的法律、法规、伦理和社会道德相违背。我国明令禁止任何形式的代孕技术。卫生行政部门将严肃查处任何非法实施代孕技术的医疗机构和医务人员。以上是卫生部的明确态度，而对于代孕技术将何去何从，目前医学界及社会伦理和法学界都一直在讨论。之所以讨论，是因为该技术从某些角度讲，是有一定的社会和医学需求的。还有很多女性因为子宫因素无法生育，这些人可能只能通过代孕技术完成心愿。但是，代孕技术的特殊性，使得该技术给社会、患者家庭带来巨大的隐患，与我们现在的伦理道德规范相违背，而且，目前的法律也不允许实施代孕技术，并且，一旦患者因为代孕技术产生的纠纷，将没有法律的支持，注定是没有保护。
