万庆良主持召开市政府常务会议
本报讯 （记者徐海星 通讯员武琼、黄少江、穗府研）昨天上午，广州市市长万庆良主持召开市政府常务会议。会议审议了《全市医改工作进展情况及今后工作建议》，并决定报市委常委会审定。会议讨论并原则通过了《广州市户外广告和招牌设置规范（稿）》、《关于贯彻实施〈广东省征收农村集体土地留用地管理办法（试行）〉的通知(稿)》、《关于贯彻落实中央惠港政策措施深化穗港更紧密合作的意见（稿）》、《广州市2012-2016年度地方性法规制定规划及2012年度政府规章制定计划（草案）》、《广州市引进海外人才来穗创业“红棉”计划（稿）》。万庆良强调，医疗卫生事业关系广大人民群众的健康，是人民群众最直接、最关心、最现实的利益，是重大的民生问题。要推进全民基本医疗保障，实施基本药物制度，探索公立医院发展新模式，重点加强农村基层医疗机构的建设。
突出重点，完善基本医疗保障制度
深化医疗卫生体制改革，是党中央、国务院2009年以来作出的重大战略决策。一直以来，市委、市政府高度重视医改工作，采取了一系列强有力的措施加以推进。张广宁书记、万庆良市长多次强调，医改工作是重大民生工程，一定要抓紧、抓实、抓出成效。昨天市政府常务会议审议的《全市医改工作进展情况及今后工作建议》反映，广州市医改工作主要包括医疗卫生体制五项重点改革和基层医疗卫生机构综合改革。其中五项重点改革进展顺利，基本医疗保障水平进一步提升，基本医疗保险制度实现全覆盖，实现了广州市行政区参保人“同城同待遇”的目标。此外，基层医疗卫生服务体系更加健全，实施国家基本药物制度工作有序推进，基本公共卫生服务均等化步伐明显加快，公立医院管理进一步加强。 （下转A12版）
（紧接A1版）在基层医疗卫生机构综合改革方面，工作基本到位，新的运行机制初步建立。今后将巩固医改成果，进一步完善基本医疗保障制度，扩大医疗保障覆盖面。
万庆良在听取了相关部门的汇报后强调，医疗卫生事业关系广大人民群众的健康，是人民群众最直接、最关心、最现实的利益，是重大的民生问题。全市各级政府和有关部门，要进一步把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，加快推进医改工作。结合全市医改工作推进情况，当前及今后一段时间要重点抓好以下几项工作：一是推进全民基本医保；二是实施基本药物制度，建立基层医疗卫生机构运行新机制；三是探索公立医院发展的新模式；四是重点加强农村基层医疗机构的建设。各区（县级市）要继续发挥责任主体的作用，把深化医改作为一项全局性工作放在重要议事日程，加强领导，为全面完成医改工作提供强有力的保障。
规范设置户外广告招牌，提高城市管理精细化水平
2010年8月12日，市政府颁布实施《广州市户外广告和招牌设置管理办法》，明确了户外广告规划、设置、审批、监管的依据，按该办法，有关部门组织编制了《广州市户外广告和招牌设置规范》，按照“该密则密、该疏则疏”、与周边的建筑、街景、环境相协调等原则，在商业区适度集中，突出效果，形成全市范围疏密有致的户外广告布局。同时，还鼓励户外广告和招牌设置采用新媒体、新形式、新技术、新材料，体现时代特色和城市发展水平。该设置规范与《广州市户外广告和招牌设置管理办法》、《广州市户外广告布局专项规划（2011-2015）》，形成了一套较为完整的管理规范体系，对户外广告和招牌的规划及空间设置、形式形状、尺寸材质、色彩亮度等作了严格规定，为户外广告和招牌的管理提供了明确指引，具有较强的可操作性。
万庆良指出，全市各级各部门今后要努力提高城市精细化管理水平，在城市管理的各个领域，都要像管理户外广告、招牌一样，注重细节，精益求精，努力使城市管理更加细致、科学、严谨。各有关部门要建立健全行政审批部门与综合执法机关之间的有效衔接和协作机制，确保各项要求落到实处，同时，相关部门要以此为契机，继续组织开展户外广告和招牌整治工作。
重视留用地管理，使留用地得到高效利用
根据《关于印送〈广州市人民代表大会常务委员会关于落实农村土地征用留用地政策的决议〉的通知》要求和市领导指示精神，为更好地构建被征地农民的保障体系，保障被征地农民的长远生计，确保留用地指标兑现，弥补就业等安置措施的不足，加快城市建设和促进重点工程项目征地，有关部门牵头制定了《关于贯彻实施〈广东省征收农村集体土地留用地管理办法（试行）〉的通知（稿）》，对留用地管理作出了全面部署，明确了留用地核定、兑现等各项工作。
万庆良在常务会议上表示，全市上下要高度重视留用地管理工作，要继续加倍努力，进一步提高认识，把历史留用地欠账兑现工作作为当前工作的重中之重，全力推进落实。各级各有关部门要突出重点，抓紧落实，确保留用地兑现工作取得新进展。同时，各区（县级市）要充分发挥能动性和创造性，积极探索，创新思路，引导集中留地，从而既借巢引凤、解决优质项目落不了地的问题，又可以使留用地得到高效利用，实现双赢。
深化穗港更紧密合作，实现互利双赢
为贯彻落实中央惠港新政策，深入实施CEPA框架措施，全面深化穗港更紧密合作，推进广州“内地与香港紧密合作、共同发展的美好蓝图”先行先试示范区建设，促进穗港两地繁荣发展，根据市委、市政府的工作部署和市主要领导的批示精神，有关部门牵头编制了《关于贯彻落实中央惠港政策措施深化穗港更紧密合作的意见（稿）》，提出了18条贯彻落实意见，提出重点在五大方面深化合作，包括推进穗港服务贸易和现代服务业更紧密合作，共同提升区域竞争力；发挥南沙新区的重要载体和平台作用，打造粤港合作综合示范区；深化穗港金融合作，支持香港国际金融中心和离岸人民币业务中心建设；积极引导港资加工贸易企业转型升级，促进穗港联合创新发展；推进穗港人才交流与合作，提升两地发展软实力。
万庆良指出，中央惠港新政策从经贸、金融等六大方面，打开内地和香港合作政策通道。广州抓住这次中央和省出台支持香港经济社会发展有关政策措施的机遇，适时制定《关于贯彻落实中央惠港政策措施深化穗港更紧密合作的意见（稿）》，能充分发挥政策效应，对全面深化穗港合作具有重要意义。要强化组织领导，强化分工负责，强化沟通协调，加强与香港特区政府、业界和民间组织的沟通，共创互利互惠、合作双赢的良好发展格局。
昨天召开的市政府常务会议还原则通过了市有关部门制订的《广州市2012-2016年度地方性法规制定规划及2012年度政府规章制定计划草案》和《广州市引进海外人才来穗创业“红棉”计划》。万庆良强调，广州要高度重视立法工作，坚持科学立法、民主立法，提高政府立法的针对性和可操作性。要狠抓落实，确保立法计划按时完成。要提高认识，统一思想，加强配合，以强有力的政策保障和扎实有效的工作措施，落实红棉计划和一系列人才政策，使海外高层次人才在广州安居乐业，实现理想抱负，为广州国家中心城市建设提供强有力的人才支撑。
