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发泡餐具:潘多拉盒子被打开?

转载 光明网评论员 来源: 光明网 2013/5/3 17:48:12

一次性发泡餐具重出江湖。解禁第三天,这道大赦令除了引起媒体的又一轮集体关注跟踪报道之外,在它实际起效用的餐饮市场、餐具批发市场,看上去并没有“风满楼”的明显迹象;据调查,14年被禁中,发泡餐具实际上一直禁而不绝。解禁前的禁而不绝,解禁后会否再次面临管而不严?一道解禁令,到底是释放了半遮半掩暗渡陈仓的生产力,还是给打开潘多拉的盒子以丹书铁券?未征民意、未解决疴疾、未落实改良举措的解禁,首先是否应该存在,其次能够推行多久,结局如何,又将造成怎样的后果?问题太多,令人实难遏制持续“吐槽”之欲。

关于发泡餐具在使用上是不是造成食品安全隐患,发改委和消费者心中大概各有一杆秤;关于其在废弃后是不是造成白色垃圾之祸,发改委和社会共识、环保组织心中,恐怕也各执一杆准星不等的秤。如此,解禁发泡餐具,到底符合了谁的利益?此前,有媒体曝光,广东省一次性发泡塑料餐具企业联合体与一家律师事务所签订的450万合同,协议加快发泡餐具的解禁进程。尽管双方合力辩解这450万并不是公关费,但行业协会实际上推动了解禁令的颁发,动机和行为都很明显,难以洗白。解禁令或表明,不是消费者,不是公共事务,也很难是什么“节约石油”之类的国家社会发展,而是行业、企业,与相关决策部门,结成了利益共同体,成为一道匪夷所思漏洞百出的解禁令的推手。

一方面,行业协会高度行政化,阻碍市场与企业形成有效的竞争机制,“无形的手”难以施展:中国维C行业在美国反垄断案中惨败,商务部提交的力挺中国企业的证明,给政府干预经济留下口实。另一方面,行业协会的利益本能驱动了在政府部门内部钻空子、打通关节、寻求保护的不正当行为,一些决策者沦为了行业利益的作伥者,“有形的手”形同虚设:瓶装水令人咋舌的水质标准,乳业哗众取宠的抽查结果,曝光出“国标”大都由生产企业参与制定。两手抓,两手都不硬,天枰向生产者倾斜,露骨的是部分决策者、监管部门的逐利之态,伤害的是公共利益。

发泡餐具连象征性的“国标”都没有。没有针对生产企业的准入制度,没有加工制作、添加剂使用的具体标准、没有明确的回收管理和再利用的方法。遑论操作执行?按照发改委对解禁给出的5大理由,并部分担保、力挺解禁的专家说法,似乎是,以解禁形式促成“政府主导、企业运作、全民参与”的良性秩序,换句话说,似乎是要发挥市场自身调节净化的作用。这种观点只能是为将监管职责拱手让出而找的托辞。当年的“限塑令”,试图通过塑料袋收费来控制消费需求进而控制生产,走的也是市场调节的路子,而成效如何,并没有一个确切的调查报告。没有“国标”,或者“国标”监守自盗,所谓的环境成本摊薄到消费者头上,再由价值规律来裁决,就不只是收效甚微,更像是转嫁责任,为收费铺路。

从生产,到销售,到消费使用,到回收处理,如果没有一个环节是可靠的,是有政策、技术、执行力保障的,解禁令的正当性就只能被证伪。不具正当性的政策,只要还在给打开潘多拉的盒子出力,那就说它多少次都不够。

(责编:zhuxiaohua )

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