调查一
无法使猪肉变牛肉
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百度搜索“牛肉膏”，相关词条已达近50万条，其关注度可见一斑。仅搜狐一条帖子评论就达一万多条，网友“飞来飞去”说：“瘦肉精、染色馒头，现在连肉都能作假了，这还让人敢吃什么呢?!”
牛肉膏属添加剂
初次曝出“牛肉膏”的安徽省合肥市政府新闻办18日正式回应，“牛肉膏”属合法食品添加剂，不能使猪肉变牛肉，相关报道失实。
然而，广州、江西、福建等地纷纷曝出“牛肉膏”使得这一事件持续受到高度关注。“牛肉膏”到底为何物？是否危害健康？记者采访了安徽省质量监督局农业标准化检测中心加工食品部副部长夏春。
牛肉膏到底是啥
夏春介绍，“牛肉膏”属于食品添加剂，主要原料是以牛肉或者牛骨经过酶化、酶制(即熬煮、熬制)，从中得到的一种肉或骨类提取物，再添加味精和食用盐配制而成，具有浓郁的牛肉香味，是一种盐味的食品香精。其主要作用是增香提味，使食品具有“牛肉味”。
夏春说，“牛肉膏”是一种国家允许使用的食品添加剂，如果合法使用，不会对人体健康构成危害。但如果使用的是未经许可生产的食用添加剂或者超量、超范围使用，可能会对人体健康产生危害。
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调查二
是否危害人体健康
>>网事
尽管“牛肉膏”经相关部门调查认为无法使猪肉变牛肉，并且属于有着“合法身份”的食品添加剂，但网民们还是对其表示质疑。新浪广西南宁网友说：“合法就无害吗?!不要每次查出什么问题食品添加剂，就说是合法。”
用量难以监督
记者走访安徽多个批发市场了解到，“牛肉膏”虽是合法的添加剂，但其用量却难以监督，甚至有黑心商户将此用来使变质的肉增鲜。
在最早曝出“牛肉膏”事件的安徽合肥周谷堆农产品批发市场，记者看到至少有七八家商铺在公开出售名为“牛肉香膏”“牛肉精膏”或“牛腩香膏”的各种瓶装牛肉膏，每斤价格在40到70元不等，产地为福建、山东、河南等省，均标有QS标志。不过，个别商户仍在无证经营销售食品添加剂，有的还在销售无质量标志的猪肉精，甚至违禁的“大烟油”等添加剂和调味品。
使变质肉变鲜
更令人惊心的是，“牛肉膏”被部分不良餐馆经营者用于使变质肉变得鲜美，对人体健康的危害显而易见。
合肥市某饭店的闫老板告诉记者，牛肉膏、猪肉精等食品添加剂，本来是增香提味，但现在有一些饭店或卤菜店用来使不新鲜或变质肉变得口感鲜美，掩盖变质气味，危害食品安全和消费者的身体健康。
另一位餐饮老板说，有的烧烤店为节省成本，也利用“牛肉膏”“羊肉膏”等添加剂，将猪肉冒充牛羊肉销售，赚取更多利润。
夏春说：“不应以伪造为目的使用食品添加剂。如果以掩盖产品质量甚至偷梁换柱等伪造目的使用，就是一种违法行为。”
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调查三
到底由谁来管
>>网事
搜狐网友“梧桐树”说，“瘦肉精”“染色馒头”“牛肉膏”等等层出不穷，这让大家怎么相信有关部门所称的“合法食品添加剂”和“对人体无害”?!网民们普遍对食品添加剂滥用表示了极大的忧虑，也暴露出目前食品添加剂的监管漏洞。
交叉管理留空白
记者随机走访发现，目前市场上各类食品添加剂种类繁多，“牛肉膏”“羊肉膏”“猪肉精”“麻油精”等，有的有QS标志，有的却连产品执行标准和生产批号都没有。记者购买的一袋猪肉精，还在用途上赫然写着“掩盖不良气味”。
记者采访了多个相关部门发现，目前对于这些食品添加剂的使用监管仍然存在着盲区，存在“交叉管理无人真管”的空白和监管手段缺乏等问题，加快完善相关规范已是当务之急。
作坊摊贩是盲区
安徽省食品药品监督管理局食品药品稽查专员米华阳介绍，目前对于纳入食药监督管理范围内的餐饮业，管理部门有比较严格的管理办法，“但现在最头疼的就是小作坊、小摊贩，这块的食品安全监管还是盲点”。
由于没有统一的专门性的监督管理办法，各省市县政府自行制定相关的管理办法，有的归城管，有的归食药监督局，还有的归卫生或者质监部门，管理主体的不同，也带来了目前对小作坊和小食品摊贩在食品安全问题上的监管漏洞。
一些餐饮业者和食品安全管理人员认为，食品加工小作坊和食品摊贩这些食品生产经营的“小散户”本来就是食品安全事故的高发群体，因此必须尽快改变目前各自为政的管理方式，出台统一的专门管理办法，将其纳入严格的管理体系，填补监管漏洞。
