欧洲医药产业面临双重挑战
在卡普库斯第34届经济论坛《地缘政治新格局下的药品安全与医药产业竞争力》专题讨论中，欧盟机构代表、波兰政府官员及医药企业界人士深入探讨了创新与可及性、国家主权与全球市场等多重矛盾下的产业突围路径。
欧洲议会议员兼公共卫生委员会主席亚当·亚鲁巴斯指出，欧盟正在推进20年来最大规模的药品市场改革——"医药一揽子法案"。在波兰担任欧盟轮值主席国期间，成员国已达成初步共识，即将与欧洲议会和欧盟委员会展开三方谈判。该立法框架包含三项核心法案：药品市场改革法案、关键药品法案和生物技术法案。
欧盟卫生委员奥利弗·瓦赫利已兑现承诺，提交了关键药品法案。欧洲议会正在托米斯拉夫·索科尔协调下推进立法进程，力争年底前通过谈判授权。针对生物技术领域，新法案将建立覆盖生物制剂从研发到量产的全周期监管体系，旨在平衡创新药与仿制药发展。
战略自主需本土化突破
波兰制药企业普发制药公共关系总监芭芭拉·米谢维奇-亚盖拉克强调："欧洲必须在活性成分（API）领域实现本土化突破。"她指出，疫情期间暴露的药品供应链风险已促使欧盟制定关键药品清单，但要真正摆脱对亚洲原料药依赖，需要各国协调生产布局。
华沙经济大学健康智库专家莫妮卡·劳林-格日贝克博士从军事战略角度提出警示。其研究团队发布的两份报告指出：在潜在冲突情境下，除药品运输安全外，还需保障能源供应、医疗人员配置等基础要素。第二份供应链分析报告显示，虽然波兰拥有部分生产能力，但全球活性成分市场仍由中国、印度主导，欧洲仅西班牙具备显著产能。
欧美投资差距扩大
阿斯利康波兰总裁维克托·亚尼茨基指出，2002-2022年间欧盟研发支出与美国的差距从20亿欧元扩大至250亿欧元。他强调，竞争力不仅取决于资金规模，更需要稳定的法律框架、产学研协作机制、匿名医疗数据访问权限以及知识产权保护。
波兰议员兼前卫生部副部长贾努什·奇辛斯基则持谨慎态度："战略目标必须匹配财政能力。"他批评国有药企塔尔霍明工厂的1亿兹罗提赤字困境，认为象征性奠基仪式无助于解决实质性问题。从地缘政治维度看，他援引美国战略文件预测2027年台海可能爆发冲突，强调波兰作为北约盟友需预做经济调整准备。
结构性改革迫在眉睫
诺华波兰公共事务总监伊沃娜·帕亚克指出，欧洲全球临床试验占比从2009年的44%骤降至2024年的21%，已落后于美国（35%）和中国（30%）。她主张将医疗健康从人权视角升级为战略资源，提出三管齐下策略：增加医疗投入、构建产业生态系统、发展预防医学与数字医疗。
默沙东波兰董事总经理贾斯汀·甘迪强调，欧洲竞争力短板在于过度关注短期成本控制。他提议建立跨成员国联合行动机制："药品可及性需要私营部门与公共机构的协同作战。"针对欧盟2028-2034新财政规划，亚鲁巴斯议员指出，原独立的14个专项基金将整合为"欧洲竞争力基金"，其中医疗与生物技术为四大优先领域之一。
亚洲竞争压力升级
米谢维奇-亚盖拉克结合普发制药实践经验指出，中印通过数十年产业政策扶持，已凭借成本优势占据市场主导。波兰企业被迫放弃部分原料药生产，转而专注小批量高附加值活性成分领域。2023年启动的高活性API研发生产中心，成为欧洲少有的专业设施。
关于知识产权争议，她指出部分企业通过"专利丛林策略"延长垄断期，而亚尼茨基强调已授权专利必须获得尊重。劳林-格日贝克博士则揭示深层矛盾：欧洲生产成本显著高于亚洲，要实现药品安全必须承受相应成本代价。她建议重构医疗资源分配体系，从治疗转向预防，并利用国防开支的外溢效应强化医药储备。
亚鲁巴斯议员最后总结："新冠疫情教会我们合作的力量。"他回顾1950年代欧洲健康政策先驱保罗·里贝雷的未竟事业，指出70年后医疗领域或将成为深化欧盟一体化的突破口。在保持成员国主权的同时，通过欧洲参考网络等机制，医疗卫生可成为增强欧盟凝聚力的新支点。
【全文结束】