目前中医在基层医疗的发展，面临两大瓶颈：一是专业人才不足。二是药材的品质参差不齐。而针对当前“社区中医药人员队伍薄弱”的现状，上海市政府因时因地制宜，推动“市和区县两级中医专家师带徒”专项工作，鼓励名老中医在基层医疗卫生机构开设工作室，拟实现三级医院与基层医疗的功能互补、梯度支持。
为此，2013年经市政府审批，上海国医馆作为“特色中医基层医疗机构”，纳入市医保定点单位，正式试点沪上基层中医发展的新模式。
新模式包括：与上海市中医药学会组织特聘上海市老中医、著名中医流派传人等专家教授在馆内坐诊。通过“聘请名医坐诊基层”、“专家师带徒”等多层次的帮扶方式，引入三级医院医疗资源进社区，开展多层次师承教育，通过人才梯度培养，提升基层中医药服务能力、并可持续发展。
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卫生计生委：中医药健康管理须年底覆盖30%人群
国家卫生和计划生育委员会、财政部、国家中医药管理局日前联合发出关于做好2013年国家基本公共卫生服务项目工作的通知。通知要求将中医药健康管理服务纳入基本公共卫生服务范围。
通知要求，进一步发挥中医药在基本公共卫生服务中的作用，2013年起开展老年人中医体质辨识和儿童中医调养服务。今年，各省（区、市）中医药健康管理服务目标人群覆盖率要达到30%。
通知指出，2013年人均基本公共卫生服务经费补助标准由25元提高至30元。用于扩大建立居民电子健康档案、高血压和糖尿病患者健康管理、老年人健康管理覆盖面；适当提高预防接种、重性精神疾病患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管等服务项目补助水平；将中医药健康管理服务纳入基本公共卫生服务范围。基层医疗卫生机构要在辖区显著位置以适当形式公示基本公共卫生服务项目免费政策、服务对象、服务内容、服务数量和服务方式等，接受居民和媒体监督。
