在雾霾等环境问题凸显的背景下，环境保护成为今年两会代表委员讨论的热门话题。全国政协委员、财政部财科所原所长贾康在3月4日发布的提案中建议加快环境税立法，尽快推进环境税改革，在进行结构性减税的同时，开征环境税。
雾霾等环境问题凸显
尽管我国在改善环境方面采取一系列政策措施，但仍存在突出问题。在贾康看来，以雾霾等为代表的资源环境危机因素继续凸显，经济增长、民生改善和环境保护之间如何协调亟待解决，而目前单纯依靠传统的行政干预方法已经明显不足以解决现阶段面临的这些突出问题。必须出台更合理更全面的政策，包括财税政策等经济杠杆调节手段。
我国目前尚未设立专门的环境税种，现行的环保排污收费政策征收标准偏低，范围过窄，整体环境税收政策缺乏系统性。贾康认为，环保效果不显著，在一定程度上与此有关。而以环境税和“税制绿化”为代表的绿色财税制度改革是必然选择。
事实上，我国此前已明确提出十二五期间要“完善资源税费制度”，包括全面改革资源税以及积极推进环境税费改革。不过，尽管环境保护税法已列入十二届全国人大常委会立法规划和国务院2014年立法计划，但草案还没有提请全国人大常委会审议。
环境税收入归属向地方倾斜
对此，贾康提出加快环境税立法，按照财税改革的部署开征环境税。他建议，在保持宏观税负稳定的前提下，一方面进行结构性减税，选择一些特定税种削减其税负水平，比如增值税和企业所得税等；另一方面通过结构性加税，即开征环境税弥补减税带来的税收收入减少。
而未来环境税收入归属和使用上应当更多向地方政府倾斜，由地方政府承担更多的环境治理以及监督企业减少污染排放的职责。
在贾康看来，应当抓住有利时机加快环境税立法。因为环境问题凸显，民众对出台更多保护环境措施的呼声很高。此外，他建议通过开征环境税，引发相关的行政、司法、社会管理体制的“法治化”配套改革。
雾霾相关知识科普
霾与雾的区别
一般相对湿度小于80%时的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是霾造成的，相对湿度大于90%时的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是雾造成的，相对湿度介于80-90%之间时的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是霾和雾的混合物共同造成的，但其主要成分是霾。霾的厚度比较厚，可达1-3公里左右。霾与雾、云不一样，与晴空区之间没有明显的边界，霾粒子的分布比较均匀，而且灰霾粒子的尺度比较小，从0.001微米到10微米，平均直径大约在1-2微米左右，肉眼看不到空中飘浮的颗粒物。由于灰尘、硫酸、硝酸等粒子组成的霾，其散射波长较长的光比较多，因而霾看起来呈黄色或橙灰色。
雾霾形成有三个要素：一是生成颗粒性扬尘的物理基源。我国有世界上最大的黄土平高原地区，其土壤质地最易生成颗粒性扬尘微粒。二是运动差造成扬尘。例如，道路中间花圃和街道马路牙子的泥土下雨或泼水后若有泥浆流到路上，一小时干涸后，被车轮一旋就会造成大量扬尘，即使这些颗粒性物质落回地面，也会因汽车不断驶过，被再次甩到城市上空。三是扬尘基源和运动差过程集聚在一定空间范围内，颗粒最终与水分子结核集聚成霾。目前来看，在我国黄土平高原地区350多座城市中，雾霾构造三要素存量相当丰裕[1]。
其实雾与霾从某种角度来说是有很大差别的。 比如：出现雾时空气潮湿；出现霾时空气则相对干燥，空气相对湿度通常在60%以下。其形成原因是由于大量极细微的尘粒、烟粒、盐粒等均匀地浮游在空中，使有效水平能见度小于10KM的空气混蚀的现象。符号为“∞”。霾的日变化一般不明显。当气团没有大的变化，空气团较稳定时，持续出现时间较长，有时可持续10天以上。由于雾霾、轻雾、沙尘暴、扬沙、浮尘、烟雾等天气现象，都是因浮游在空中大量极微细的尘粒或烟粒等影响致使有效水平能见度小于10KM。有时使气象专业人员都难于区分。必须结合天气背景、天空状况、空气湿度、颜色气味及卫星监测等因素来综合分析判断，才能得出正确结论，而且雾和霾的天气现象有时可以相互转换的。
霾在吸入人的呼吸道后对人体有害，长期吸入严重者会导致死亡。
怎样预防雾霾病的发生？
有心血管疾病的中老年人遇雾霾天，应尽量避免外出。如须外出，最好等太阳出来，雾霾减轻后再出行；外出应戴口罩，并尽量减少户外停留时间。
室内应注意通风，但应避免长时间开窗，导致污染空气进入。
远离马路，特别是交通繁忙的大马路，外出时尽量避免上下班高峰、汽车尾气排放集中时段。
心血管病人应注意坚持定时服药，另外调节好雾霾天自己的心情，可以听相声、看喜剧，欣赏轻音乐等，避免情绪紧张低落。
注意补充钙、维生素D等有益心血管的元素和物质，可以通过服药或食用含这些元素和物质较丰富的豆腐、牛奶、梨等。
养成健康的生活方式，要诀是“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”，如能做到，可减少约50%的高血压、脑中风、冠心病等发病率。
怎样预防雾霾病的发生大家知道了吗？希望冬天的时候大家最好要少出门，避免引起雾霾病，当然就是自己的生活上，建议大家一定要注意自己的饮食，饮食的清淡正确才会避免雾霾病的严重。