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中国式禁烟最难在办公室

家庭医生在线 2011/5/2 11:08:55

  从昨日开始实施的《细则》有啥新变化?按照规定,公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标识。室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。公共场所不得设置自动售烟机。公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传,并配备专(兼)职人员对吸烟者进行劝阻。今后饭店、候车室等公共场所不应再设“吸烟区”。

  而在去年9月正式实施的《广州市控制吸烟条例》中,不仅市内餐厅禁止吸烟,网吧、公园、游乐场、机场、火车站、体育场、咖啡厅,以及国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织的办公室等公共场所也全面禁烟。

  一句话,除了马路上、自己家里以及公共场所的部分吸烟区外,广州烟民的生存空间遭全面压缩。

  然而笔者昨日下午走马羊城发现,公共场所的控烟执行情况仍然不甚乐观:在笔者走访的10个餐厅、饭馆中,9个餐厅的餐桌上都放置了烟灰缸;而在有吸烟者的公共场所中,比如餐厅、网吧、公园、游乐场,均没有场所管理者出面劝阻吸烟者。

  当中最为严重的就是办公室。虽然昨日是法定公众假期,但一些行业仍坚持加班加点,但笔者在一国企和一事业单位中看到,加班的烟民仍然大模大样地在办公室内抽烟,而不会到走廊或到开阔的平台。

  “你的领导在那吸烟,你敢举报吗?退一步,你的同事在那吸烟,大家平时都在一起工作,你好意思举报吗?不要说举报,就是劝阻,一次两次还好说,他一天要抽一包烟,你能劝阻多少次?!”某国企一名员工说,昨天他所在的办公室一名同事就一直抽烟,他碍于“情面”只能选择“哑忍”吸食二手烟。而笔者了解到,除了管理比较严格的外资企业外,大部分民企、国企和事业单位的禁烟主要靠的是员工自觉,同事与同事之间,领导与下属之间往往无法出“禁令”。

  受广州市控制吸烟协会委托,对94个公共场所进行调查的广东药学院分析人士指出,与公共场所禁烟令相比,由于室内工作场所的人群比较固定,吸烟者与吸二手烟者并非视而不见、充耳不闻,相见不相识的陌生人关系,而是平级、上下级和服务与被服务的关系,后者人群间关系的复杂性和亲密性决定了监督和执行方面的难度。“监督是法律执行的重要保证,离开了有效监督,法律实施在许多时候就成了纸上谈兵。”

  虽然从昨天起全国公共场所都要 实 施 禁烟,但在执行 的 过 程中,一些商家却总是碰到“ 软钉子”。

  昨日,笔者在星河湾四季会所看到,一名杨姓先生刚落座要点烟时,旁边的服务员就走过来客气地说了句“对不起先生,我们已经禁烟了,这里都不能抽烟”。杨先生错愕地抬了抬头,碍着朋友的面子,配合地掐灭了烟。然而,半小时后,觥筹交错间,杨先生再次点燃了手边的香烟。

  据了解,尽管《条例》规定公民可投诉举报,但在现实执法中,不仅知晓举报投诉热线“12319”的公民甚少,而且“杨先生”们的横蛮也比比皆是。

  “即使有市民勇于挺身而出,指责违法吸烟的行为,甚至是举报,但却只能面对执法的尴尬。”广州市爱卫办有关负责人显得有点无奈:“一支烟的功夫,也就几分钟,抓不着现行,就毫无办法。”

  与此同时,一些商家也因积极“禁烟”而影响了生意。

 

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  位于水荫路的一家粤菜馆就是《条例》的积极响应者,该菜馆负责人告诉笔者,这里从去年9月就实行全部禁烟,“五一”当天他们顺应全国的禁烟要求,再次从严,结果却是连节假日的生意都好不起来。“有的客人一听到不能抽烟就直接离开,去帮衬其它食肆了。”

  一支普通的香烟为什么就那么难禁?广州市爱卫会有关负责人介绍,“爱卫会作为一个综合性机构,主要起的是协调工作,即在控烟过程中组织协调卫生、公安等15个执法部门,对市民进行控烟宣传教育,指导市民积极配合控烟条例。”

  然而,多头管理也容易陷入“无人管理”的真空。有学者指出,中国烟草产业链条的利益博弈、中国民众对烟草的膜拜等,都成了禁烟的绊脚石。

  有统计数据显示,中国有1000多万农民种植烟草,50多万名行业工人生产香烟,300多万个零售商销售香烟,1000多万人的销售大军,涉及到2000多万人的就业岗位等一连串庞大的数字。

  暨南大学传播学教授吴文虎指出,从传播学上来看,中国烟盒上虽然打到30%的面积来宣传“吸烟有害健康”,但在文字力度上不如国外“吸烟导致口腔疾病/肺癌/脑中风/血管阻塞”如此具体的指向,更不要说和某些国家地区那些触目惊心的受害人图片相比。“这些完全可以用强制性行政法令进行规定的举措,被柔性的文字劝告所取代,这就是一种态度。而态度背后,真正禁烟,必须从产业链的源头上入手,比如企业重税、高价销售等。”

  办公室都是熟人不好监督,商家顾及生意不会劝阻,吸烟难抓现行

  3月22日,卫生部公布《公共场所卫生管理条例实施细则》(下简称《细则》),规定自5月1日起,室内公共场所全面禁烟。事实上,去年9月1日起,《广州市控制吸烟条例》(以下简称《条例》)也正式实施。由于首次把办公室也列入禁烟范围,广州《条例》被称为中国境内史上最严厉、范围最彻底的地方性禁烟条例,几乎被所有“围观”的人寄予了“里程碑式”的期待和厚望,同时也夹杂了些许担忧。

  昨日下午,笔者走访广州多处公共场所发现,这样的担忧即使在卫生部的《细则》实施下依旧存在,不少公共场所仍然“烟雾袅袅”。

  中国式禁烟是否只能是“空头支票”?

  最难禁的办公室

  广东药学院分析人士说,人群间关系的复杂性和亲密性决定了监督和执行方面的难度。

  ○室内公共场所禁烟昨起实施,羊城烟雾缭绕

  ○专家指出,真正禁烟须企业重税并高价销售

  最难做的抓现行

  广州市爱卫办有关负责人说,“一支烟的功夫,也就几分钟,抓不着现行,就毫无办法。”

  最难治的利益链

  学者指出,中国烟草产业链条的利益博弈、中国民众对烟草的膜拜等,都成了禁烟的绊脚石。

(责编:温小军 )

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相关问答
Q:规定禁止乙肝病原携带者从事的工作是哪些?

《中华人民共和国食品卫生法》第二十六条食品生产经营人员每年必须进行健康验出;新参加工作和临时参加工作的食品工作经营人员必须进行健康验出,取得健康证明后方可参加工作.凡患有痢疾,伤寒,病毒性肝炎等消化道传染病(包括病原携带者),活动性肺结核,化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的,不得参加接触直接入口食品的工作.国务院《公共场所卫生管理条例》第七条公共场所直接为顾客服务的人员,持有“健康合格证“方能从事本职工作.患有痢疾,伤寒,病毒性肝炎,活动期肺结核,化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病的,恢复前不得从事直接为顾客服务的工作.卫生部《公共场所卫生管理条例实施细则》乙肝病毒携带者若e抗原阳性,不得从事理发美容业,公共浴室业直接为顾客服务的工作.

Q:规定禁止乙肝病原携带者从事的工作是哪些?

《中华人民共和国食品卫生法》第二十六条食品生产经营人员每年必须进行健康验出;新参加工作和临时参加工作的食品工作经营人员必须进行健康验出,取得健康证明后方可参加工作.凡患有痢疾,伤寒,病毒性肝炎等消化道传染病(包括病原携带者),活动性肺结核,化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的,不得参加接触直接入口食品的工作.国务院《公共场所卫生管理条例》第七条公共场所直接为顾客服务的人员,持有“健康合格证“方能从事本职工作.患有痢疾,伤寒,病毒性肝炎,活动期肺结核,化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病的,恢复前不得从事直接为顾客服务的工作.卫生部《公共场所卫生管理条例实施细则》乙肝病毒携带者若e抗原阳性,不得从事理发美容业,公共浴室业直接为顾客服务的工作.

Q:办健康证主要检查什么

健康检查主要涉及的疾病为:病毒性肝炎、痢疾、伤寒、活动期肺结核、皮肤病和其他有碍健康的疾病。如果查出患有这些疾病,则不得从事直接接触入口食品、理发美容、公共浴室等直接为顾客服务的工作,需治愈后方可工作。根据《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等法规,从事食品生产经营,公共场所服务,化妆品、一次性医疗卫生用品等专业生产,有毒、有害、放射性作业,幼托机构保育这五大行业的相关人员必须拥有健康证。

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