南京市政府10日发布《南京市关于批准再生育一个孩子特殊情形的规定》，夫妻双方符合七种特殊情形之一，即可申请再生育一个孩子。
《规定》明确，夫妻一方婚前非婚生育过一个孩子，另一方未育；夫妻婚后生育的两个孩子，经鉴定均为非遗传性病残，不能成为正常劳动力，可申请再生育一个孩子。
只有一个孩子的农村夫妻，一方只有一个兄弟或姐妹，且兄弟或姐妹残疾不能成为正常劳动力可申请再生育一个孩子。只有一个女孩的农村夫妻，男方无兄弟，姐妹当中有残疾不能成为正常劳动力；或女方兄弟均残疾，夫妻共同赡养女方父母和兄弟；或女方为无兄弟的农村居民，可申请再生育一个孩子。
再婚夫妻双方再婚前各生育过一个孩子；一方为独生子女且未生育孩子，另一方已生育一个孩子，双方婚后生育一个孩子的；一方为独生子女且未生育孩子，另一方已生育两个孩子的；一方再婚前已生育一个孩子，另一方未育的，可申请再生育一个孩子。
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党的十八届三中全会后，全国各地陆续开始实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的“单独二孩”政策。
然而，一年过去了，据国家卫生计生委统计，全国目前有约70万对符合条件的夫妻提出“单独二孩”申请，不但没有出现所谓的生育高峰，反而比预计数目少了近70%。这一结果出乎许多人的预料。
“单独二孩”申请数量为什么会远远少于预期？上周，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和益派咨询，对全国范围内2052名市民进行的一项调查显示，在符合“单独二孩”申请条件的受访者中，仅24.9%的人提出了申请。没有提出“单独二孩”申请的主要原因有：抚养孩子的经济成本高、抚养孩子的时间成本高、觉得一个孩子就够了。
