科技巨头公司已成为全球卫生领域的结构性权力主体，其影响力已渗透至医疗服务体系、数字健康工具、健康数据应用、健康虚假信息传播以及政策制定过程。在数字化与人工智能转型加速的当下，世界卫生组织（WHO）必须采取更紧迫的应对措施，通过适应数字时代要求的治理框架，系统应对其带来的复杂影响。
当前WHO与科技公司的合作机制存在明显缺陷。虽然2016年通过的《与非国家行为体合作框架》（FENSA）为各类非政府实体合作提供了政策框架，但缺乏针对科技行业的具体操作指南，这与医药行业的成熟治理机制形成鲜明对比。尽管WHO近年出台了《2020-2027年数字健康全球战略》，但该战略未就如何规范与科技巨头的互动建立具体规范，也未对各国监管科技行业活动提出指导建议。
WHO在制药行业合作中积累了丰富经验，疫情期间疫苗分配不公等问题推动了治理机制的完善。相较之下，与科技公司的直接合作始于新冠期间，表现为TikTok等平台参与健康信息传播、科技企业开发医疗诊断AI系统等。但这些合作的监管框架仍不完善，存在健康数据系统优先商业利益、算法偏见加剧健康不平等、数字技术损害青少年心理健康等重大风险。
本文提出四大治理重点：1）平台权力与数据控制问题，需强化数据主权保护；2）AI算法影响力监管，建立问责机制；3）防范商业利益冲突，平衡企业营利与公共健康使命；4）规范技术负外部性，要求企业主动规避已知危害。建议在FENSA原则基础上构建科技专项治理框架，支持各国立法监管，建立包含伦理边界、透明度要求和问责机制的专项工作组，最终推动形成全球数字健康与AI治理公约。
通过系统性治理框架建设，WHO可确立数字健康治理领导地位，确保技术创新服务于健康公平、透明性和公共利益目标，实现技术红利与风险管控的平衡。
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