州长罗恩·德桑蒂斯政府与全球最大的非营利艾滋病组织之间关于药物援助计划资金的法律纠纷并未平息。
艾滋病医疗基金会（AHF）于周二向州行政法院提交了新挑战，针对佛罗里达州卫生部前一天为艾滋病药物援助计划（ADAP）发布的三项紧急规则。AHF和两名接受ADAP服务的匿名人士被列为原告。
在请愿书中，基金会认为卫生部超越了其立法授权，并且该计划的状况并未对公共健康、安全和福利构成直接危险——这是机构发布紧急规则的法定门槛。
“卫生部声称的紧急规则制定理由是财政方面的：如果不改变ADAP的资格限制，整个计划的资金可能耗尽，”AHF律师路易丝·威尔海特-圣洛朗在请愿书中写道。
AHF律师还指出，卫生部内部文件显示，该机构最早在2025年12月就已讨论过需要紧急规则来弥补所谓的1.2亿美元资金缺口。
但法律文件指出，州机构一直等到2026年2月，在AHF向州法院提交行政挑战之后，才发布其第一项紧急规则。
“仅这两个月的蓄意拖延就削弱了真正紧急情况的认定，”她写道。
这是卫生部在两个月内第二次为该计划发布紧急规则。第一次于2月26日发布，立即生效，将计划资格从联邦贫困线的400%（约年收入63,840美元）削减至仅130%（约年收入20,748美元）。
全国州和地区艾滋病主任协会估计，约有1.6万名受益于ADAP的佛罗里达州居民将受到这一变化的影响。
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佛罗里达州并非唯一削减ADAP覆盖范围的州。根据健康研究机构KFF和艾滋病主任协会的分析，Stateline报道称，至少有18个州正在考虑削减其ADAP计划——这些计划部分由瑞安·怀特HIV/AIDS计划资助。该计划向各州提供联邦拨款，各州还使用药品回扣资金帮助HIV和艾滋病患者支付药物费用。
2月26日的紧急规则对州政府还有一个额外好处——因为紧急规则立即生效，它们取代了卫生部当月早些时候为该计划发布的拟议规则，而这些拟议规则也受到了AHF的挑战。
新紧急规则实际上结束了AHF的第一次行政规则挑战。
AHF并未气馁，又针对2月26日的紧急规则提起了第二次行政挑战。
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与此同时，德桑蒂斯政府推动的对ADAP计划的剧烈削减引起了州议会立法者的广泛关注。众议院和参议院最初回应，在2026-27财年拟议州预算中为ADAP增加了额外资金。
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当明确立法机构无法在2026年会期结束前通过预算时，议员们同意通过修改实质性法案HB 697来解决资金缺口，其中包括为ADAP提供3100万美元资金，直至6月30日。
此外，该法案要求卫生部将计划资格恢复至贫困线的400%。它明确禁止该机构提供保费援助，以便有保险的ADAP客户能够通过其健康保险购买所需的救命药物。州政府只能通过直接分发向客户提供药物。
HB 697于3月12日通过立法机构，并于周三提交给州长罗恩·德桑蒂斯。他必须在4月2日之前否决、签署或允许其在没有签名的情况下成为法律。
该法案一经成为法律即生效。
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“近乎无耻”
与此同时，本周发布的第二套紧急规则立即生效。
而且，与2月份发布的紧急规则类似，新紧急规则使AHF的第二次行政挑战失效。
AHF律师威尔海特-圣洛朗并未忽视这一点。
她周一告诉行政法法官W·大卫·沃特金斯，紧急规则正是在AHF准备对第一次紧急规则进行取证、询问卫生部工作人员时发布的。
“每次我们接近在诉讼、发现或本案任何实际问题上取得有意义进展时，从我们的角度来看，总会出现法律操作。每次都是。我们越接近，部门就会采取某种方式操作。我称之为法律杂技。从请愿者的角度来看，这种行为近乎无耻，”威尔海特-圣洛朗说道。
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