政府数据显示，如果削减残疾津贴的计划得以实施，患有严重健康状况的人可能会失去他们的个人独立支付（PIP）日常生活补助部分。根据Big Issue获得的官方数据，计划中的残疾津贴削减可能会影响大多数当前工作年龄的患有缺血性心脏病、炎症性关节炎、髋膝疾病和克罗恩病的申请者。
削减还使约一半现有工作年龄的镰状细胞贫血或HIV/AIDS申请者的福利付款面临风险，约40%的截肢或肝功能衰竭患者，以及40%至50%的结核病和创伤后应激障碍（PTSD）患者也处于风险之中。该计划还可能大幅减少多发性硬化症和某些类型癌症（包括乳腺癌、肠癌和宫颈癌）患者的申请人数。
Big Issue发布的数据并非预测在计划削减下实际会失去福利的现有申请人数，因为最终结果可能较低——而是显示受影响的比例。这些数据主要基于就业与养老金部（DWP）的《信息自由法》（FOI）回应，并结合了Big Issue对公开可用的DWP数据的分析，显示了工党计划削减个人独立支付（PIP）“日常生活”补贴及最终所有工作年龄残疾福利的潜在毁灭性影响。
这一披露正值100多名来自不同派别的工党议员签署了一项反叛修正案，呼吁将新宣布的《通用信贷和个人独立法案》中的计划推迟并进行全面咨询，而不是在下周进行议会投票。
包容伦敦（Inclusion London）活动和司法总监Svetlana Kotova表示：“证据清楚地表明，某些障碍者将受到拟议削减的不成比例的影响。”“没有证据表明他们面对较少的障碍或较低的残疾人生活成本。这再次表明，改革只是为了达成任意财政目标，却将残疾人推向贫困。”
“我们呼吁议员们倾听残疾人的声音，投票反对该法案。缺乏咨询和快速推进这些改革意味着唯有议员们能够捍卫我们的权利，阻止削减PIP带来的痛苦和不公。”
新“四分规则”如何运作？
PIP日常生活奖基于日常需求如洗漱、穿衣和上厕所等。它可以根据PIP评估中某人残疾的严重程度，在标准率或更高的加强率范围内支付给有工作或无工作的人。
评估根据不同的活动设定的标准对申请人进行“评分”——例如，他们能否独自洗漱，需要帮助，还是完全无法自己洗漱？需求水平越高，该项活动的得分就越高。
目前，申请人必须在所有日常生活类别中至少得8分才有资格获得标准支付，而获得加强支付则需12分。这个总分可以通过单个活动中的任何分数组合来达到——例如在四个类别中各得两分以达到八分总分。
但在政府的计划下，申请人必须在任何一个类别中至少得4分，同时达到8分（或12分）的整体门槛——否则无论总分多高，都不符合日常生活支付的条件。
如果获得议员通过，这将从2026年11月起影响新的申请者，并在此日期之后审查现有工作年龄的申请者的索赔时生效。
更进一步，政府还希望使用此测试来决定谁能获得基于经济状况调查的通用信贷健康相关支付——这意味着那些未能满足“四分规则”的人将不再有资格获得任何主要的残疾福利。
如果残疾津贴削减继续进行，谁将失去DWP的支持？
DWP向Big Issue提供的数据显示，英格兰和威尔士每个具体残疾或疾病的多少工作年龄的“日常生活”PIP申请人在最后一次PIP评估中在每个日常生活类别中得分低于4分——根据四分规则，他们有失去日常生活支付的风险。
DWP的数据还显示了每种残疾的整体标准和加强案例中低于四分阈值的百分比。
由此，Big Issue计算出所有工作年龄的具有每种残疾的日常生活申请者中有多少比例受计划削减的影响。
以下是受四分规则潜在影响最大的一些残疾情况——在所有这些情况下，大约95%的仅领取标准日常生活率的申请者面临削减风险：
先前数据显示，87%的领取PIP日常生活奖标准津贴的人员面临在计划削减下失去福利的风险，而领取加强津贴的人员中有13%面临风险。
新的DWP数据进一步表明，削减的影响主要集中在那些领取标准津贴的人身上。对于DWP提供数据的所有399个单独条件，平均“风险”率为82%，仅有25个条件的风险率低于50%。个别残疾之间的差异通常取决于其PIP案例负载是偏向标准津贴还是加强津贴。
“PIP很难获得，即使是仅领取标准费率的人在基本活动方面也面临重大障碍，如烹饪、洗漱和与他人互动，” Inclusion London的Kotova说。“他们已经经历了一个艰苦的评估过程。”
以下条件下50%到70%的现有申请者在所有日常生活类别中得分低于4分：
这些数字反映了四分规则可能对心脏问题和抑郁症产生的严重影响。下表显示了大比例申请者面临风险的残疾和疾病，包括肝功能衰竭、截肢者和某些类型的癌症。
虽然脑卒中患者的风险率为三分之一，但因脑卒中导致的认知障碍被单独分类，其中14%在所有领域得分低于4分。
此外，帕金森病和多发性硬化症等进展性疾病随着时间推移往往会恶化，因此许多现有申请者在上次评估中所有领域得分低于4分的情况下，下次评估时很可能会符合计划中更严格的条件。
然而，上述百分比反映了未来首次申请且新诊断为多发性硬化症或帕金森病的患者要获得PIP的难度将大大增加——一些在现行规则下符合条件的人会在新规则下不合格。即使所涉病症的患者人数没有减少，这些条件的总体PIP案例数量也会缩小。
尽管精神分裂症、肌肉萎缩症和某些形式的脑瘫并不属于受影响最严重的病症，但即便如此，大约四分之一的现有病例可能暴露于四分规则之下：
受削减影响最小的残疾和疾病包括自闭症、失聪或失明、“全面”学习障碍如唐氏综合症、截瘫、亨廷顿氏病、运动神经元病和四肢瘫痪型脑瘫。在所有这些情况下，不到15%的现有工作年龄申请者面临四分规则的风险——四肢瘫痪型脑瘫的情况为1%。
如果政府计划使用PIP评估来确定谁获得通用信贷的残疾支付得以通过——这将在今年晚些时候最早进行投票，并在本十年末才生效——那么错过PIP的人将错过任何主要的工作年龄残疾福利，并可能发现自己受到DWP的工作搜索要求和制裁制度的约束。
DPAC的Harrison表示：“我担心通用信贷的限制，特别是对年轻人和年轻护养离开者来说，就像我担心那些将失去PIP的人一样。” “我们知道结果将是更大的痛苦、更深的贫困和不必要的死亡。”
所有这些申请人都会失去他们的残疾福利吗？
并非所有在上次评估中在所有日常生活类别中得分低于4分的人都会在四分规则下失去福利。一些申请者将在计划实施前达到退休年龄，这意味着他们将不再面临定期的全面重新评估。
如前所述，其他申请者在下次重新评估之前可能发现自己的病情恶化，这意味着下次他们在一个日常生活类别中将达到4分并保留他们的PIP申请。
还有所谓的“行为效应”由于规则变化，申请人甚至福利评估员可能会调整他们的行为，使得比预期更多的人在下次重新评估时保留他们的PIP付款。
这些行为效应可能包括申请人调整其提交和证据以提高达到四分阈值的机会——尽管这可能需要不容易获得的专业福利建议。
它还可能看到申请人更愿意正式上诉DWP终止其福利的决定——尽管这会给已经过度紧张和延迟的上诉系统增加更多需求。
DWP估计，这些综合因素将使最终失去PIP日常生活奖的现有申请者从目前所有领域得分低于4分的大约130万申请者减少到十年内的44万人。
这是基于独立预算责任办公室（OBR）的预测。但OBR本身承认这些预测存在很大的不确定性，批评者认为行为变化对削减影响的缓解作用将小于DWP声称的效果。
无论如何，在此期间坐在新四分阈值以下的现有申请者面临的压力是真实的，无论他们最终是否保留其PIP付款。
DWP的回应
对于一些残疾，Big Issue使用了DWP Stat-Xplore数据网站上的公开数据用于两个目的：
填补DWP的FOI回应因数据保护原因未提供的总案例数据。
并将“临终”案例——受保护免于削减的案例，DWP在其FOI数据中排除的案例——添加到总案例数中。
Big Issue没有在DWP的FOI数据显示的“风险”，即低于四分的案例中添加任何内容。唯一基于DWP Stat-Xplore数据的添加是对某些残疾的总体PIP日常生活案例数。这样做略微减少了——而不是增加了——Big Issue报告的受计划PIP削减影响的申请者百分比。
DWP发言人表示：“使用这些数据来试图预测不同条件的人如何受到PIP变化的影响将是完全不准确的。”
“例如，可能会有显著的行为反应，这些反应将因人们的健康状况而异——而且大多数申请人报告不止一种，通常是几种健康状况。”
“我们决心创建一个福利体系——由专门的就业支持作为支撑——帮助人们进入工作岗位并摆脱贫困，同时始终保护那些永远无法工作的人。”
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