世界卫生组织（WHO）欧洲区域办公室近日警示，人工智能正在迅速改变欧洲各地的医疗保健服务，从疾病诊断到提升医院效率，但若缺乏明确的法律和伦理规范，这项技术可能加剧现有不平等现象。
这份世卫组织对区域医疗系统人工智能应用的首份重大评估报告显示，几乎所有受调查国家都认识到人工智能变革医疗的潜力，但仅有少数国家建立了负责任管理所需的法律框架。在53个受调查国家中，目前仅4个国家制定了国家级医疗人工智能战略，另有7个国家正在制定相关战略。
“人工智能即将彻底革新医疗保健，但其承诺只有在将人和患者置于每个决策中心时才能实现，”世卫组织欧洲区域主任汉斯·克卢格博士表示，“若缺乏明确战略、数据隐私保护和法律护栏，人工智能可能加剧而非减少不平等。”
部分国家已采取行动。爱沙尼亚将电子健康记录、保险数据和人口数据库整合为支持人工智能工具的国家系统；芬兰正投资开展医疗工作者的数字技能培训；西班牙则在初级医疗中测试用于早期疾病检测的人工智能模型。然而，该区域大部分地区的监管仍处于追赶阶段。
报告发现，86%的国家（43个）将法律不确定性视为人工智能应用的主要障碍，78%的国家指出成本问题。不足十分之一的国家对人工智能系统造成损害时的责任认定制定了明确规则。世卫组织强调亟需制定确保透明度、问责制和数据保护的法律，同时维护公众信任。
该组织敦促各国制定与公共卫生目标相协调的协调性人工智能战略，加强 workforce 培训，并让公众参与塑造数字健康政策。
“我们当前的选择将决定人工智能是赋能患者和医疗工作者，还是将他们抛在身后，”克卢格博士强调。
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