2025年4月，50多个非洲国家在卢旺达基加利首届全球非洲人工智能峰会上签署《非洲AI宣言》一周年之际，实施工作已初见雏形，标志着非洲大陆正集体推进人工智能技术，为未来发展奠定基础。该宣言制定了统一路线图，着力解决AI应用中的关键障碍，包括计算基础设施不足、技能缺口持续存在、城乡社区获取机会不均以及政策环境碎片化等问题。宣言核心理念是将AI定位为立足非洲现实、推动包容性、伦理化和可持续发展的工具。
非洲AI理事会的成立是迄今最具体的成果。该机构于去年几内亚"转型非洲峰会"期间设立，由智慧非洲联盟理事会（主席为保罗·卡加梅总统）批准成立。这个15人机构由七名信息通信技术部长和八名独立成员组成，后者来自私营部门、学术界及全非洲五大地理区域的公务员队伍，代表国家包括卢旺达、肯尼亚、津巴布韦、乍得、尼日利亚、多哥和阿尔及利亚。理事会受权提供战略性和可操作的建议，确保AI技术对非洲民众可及、负责任地部署并产生实际效益。
智慧非洲联盟总干事兼首席执行官拉西纳·科内向《新时报》透露，理事会选拔过程竞争激烈，吸引超过400名申请人。目前理事会已投入运作，下设计算基础设施、数据治理、AI应用场景、规模化推广及市场开发等主题工作组。科内强调，这些工作组设计为区域中立模式，旨在整合非洲大陆资源与专业知识，避免重复建设。"理事会核心任务是通过'共享式AI服务'确保算力获取，"他表示。该模式构想在区域分布式但全大陆可访问的共享AI基础设施，使各国无需建设昂贵的独立系统即可调用计算能力。科内补充道，通过政策协调及数据使馆法等框架，各国可接入共享图形处理单元（GPU）容量，降低AI开发门槛。
融资是宣言最具雄心的支柱之一。科内表示，拟议的600亿美元AI基金将设计为混合融资机制，整合政府、私人投资者、风险资本、移动网络运营商及发展伙伴的贡献。"我们正在设计基金架构并确认出资方，"他说，"宣言中所有倡议都将通过该基金融资，非洲每项AI投资活动都将纳入基金统筹。"
科内强调，理事会主题工作组正识别并验证直接响应经济与社会需求的AI应用场景，重点聚焦农业、医疗、教育和气候领域。"非洲需要最具实用价值的AI，而非最强大的AI，"他指出，创新必须植根于本地现实。为将战略转化为实际影响，理事会制定了一年行动计划，核心是开展实践试验：在非洲五大地理区域各开发三个AI应用场景，成功方案将跨国推广。科内表示，该方法基于非洲市场的共同结构特征，使已验证解决方案更易复制。私营部门深度参与该框架，确保创新既符合政策导向又响应市场需求。通过联邦式GPU系统和协同部署模式，新参与者正融入非洲新兴AI生态体系。
除基础设施与政策外，青年培训项目也在扩展，重点对接农业、医疗、教育和气候等优先领域。科内特别指出农业是AI提升生产力的关键机遇。卢旺达已建立AI规模化中心，计划在全大陆复制类似机构。战略合作伙伴关系为实施提供支持：智慧非洲联盟已与Wadhwani AI全球组织等机构签约，在医疗、农业、教育、金融服务和公共管理领域部署AI。"这些伙伴愿意在多国开展主权AI试点，"科内表示。主权AI将使各国掌控自身数据、算法及数字叙事，依托本地或区域托管的基础设施保障国家与大陆利益。他补充道，卢旺达等国正通过第四次工业革命中心等机构引领创新前沿。
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