世界卫生组织警告，医疗领域人工智能的应用速度已超越法律监管框架。该联合国机构呼吁各国制定符合公共卫生目标的人工智能战略；投资提升人工智能 workforce 技能；并加强法律与伦理保障措施，包括明确当人工智能系统出错或造成伤害时的责任归属。
“我们正站在十字路口，”世卫组织欧洲区域卫生系统主任娜塔莎·阿佐帕迪-穆斯卡特博士（Dr Natasha Azzopardi-Muscat）表示，“人工智能要么被用于改善民众健康福祉、减轻精疲力竭的医疗工作者负担并降低医疗成本，要么将损害患者安全、侵犯隐私并固化医疗不平等。选择权在我们手中。”
基于世卫组织欧洲区域53个成员国中50国的调查反馈（该区域包含英国），研究发现64%的国家（32个）已在影像诊断和疾病检测等领域采用人工智能辅助诊断。区域内半数国家引入了用于患者互动和支持的人工智能聊天机器人，52%的国家（26个）已确定医疗人工智能的重点应用领域，但仅有四分之一分配了实施资金。
尽管取得进展，但仅8%的国家建立了医疗人工智能责任标准，这些标准用于界定当人工智能系统出错或造成伤害时的责任方。此外，86%的国家表示法律不确定性是人工智能应用的主要障碍，78%的国家则将资金限制列为次要障碍。
“缺乏明确的法律标准，临床医生可能不愿依赖人工智能工具，患者出问题时也可能无明确追责路径，”世卫组织欧洲区域数据、人工智能与数字健康区域顾问大卫·诺维略·奥尔蒂斯博士（Dr David Novillo Ortiz）表示，“因此世卫组织欧洲区域敦促各国明确责任归属，建立伤害补救机制，并确保人工智能系统在应用于患者前经过安全性、公平性及实际效果验证。”
在采用人工智能的首要动机方面，98%的国家提及改善患者护理，92%强调减轻 workforce 压力，90%关注提升效率与生产力。研究发现仅有8%的国家（4个）制定了专门的国家医疗人工智能战略，另有14%（7个）正在制定中。
“人工智能即将彻底变革医疗，但其承诺的实现必须以人为中心，”世卫组织欧洲区域主任汉斯·亨利·P·克卢格博士（Dr Hans Henri P. Kluge）强调，“我们现在的选择将决定人工智能是赋能患者与医疗工作者，还是将他们抛在身后。”
世卫组织列举了多国整合人工智能的案例：爱沙尼亚将电子健康记录、保险数据与人口数据库接入统一平台以支持人工智能工具；芬兰为医疗工作者提供人工智能培训；西班牙在初级医疗中试点人工智能用于早期疾病检测。
近期全球政府论坛发布的英国国家医疗服务体系数字化转型研究报告显示，许多医疗机构正在行政和临床领域应用或探索人工智能。部分机构已制定正式的人工智能政策，并设立人工智能与数据伦理委员会等工作机制。但多家机构承认存在实验与治理间的差距：“感觉像蛮荒西部，”一位负责人表示；另一人总结道：“我们正试图在人工智能掌控我们之前掌控它。”
英国国家医疗服务体系首席执行官吉姆·麦基（Jim Mackey）指出，人们常期待“单个解决方案解决所有问题，人工智能似乎就是其中之一”，但“现实更为复杂”。他强调必须在临床和运营场景更广泛地推广人工智能：“我们必须找到共同点。它不会明天就改变所有人生活，也不至于危险到不可触碰。”诺森比亚医疗 NHS 基金会信托首席执行官比尔朱·巴托利博士（Dr Birju Bartoli）补充道，患者已期待 NHS 采用人工智能技术，但公众信心取决于透明度：“坦诚说明使用原因及制衡措施才能建立信任。患者最终只求快速就诊、良好疗效与诚实沟通。”她表示，只要人工智能能改善患者体验，就应发挥其作用。
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