在最近的中期选举中，民主党全面掌控了弗吉尼亚州政府，那些曾被即将卸任的共和党州长否决而受阻的立法者们，现在正着眼于在2026年为人工智能的使用设立新的法律框架。在与费希尔·菲利普斯律师事务所的访谈中，州众议员米歇尔·马尔多纳多（民主党）表示，她将在明年州议会再次召开时，重新提出一项更为聚焦于医疗保健领域的立法版本。这位众议员是2025年一项法案的主要发起人，该法案曾要求人工智能技术的开发者和部署者采取措施保护用户免受歧视。以下是弗吉尼亚州乃至全美企业应关注的要点。
人工智能禁令威胁
马尔多纳多在11月14日与费希尔·菲利普斯的谈话中表示，由于近期联邦政府威胁要阻止或劝阻各州制定人工智能立法，这种环境变化要求州立法者改变方法。
她说："这真的要求我们许多人思考如何在这种紧张、快速变化的新环境中推动创新，同时保护人民、数据和隐私。"她表示，这种变化影响了她未来看待立法的方式，首先是缩小关注范围，集中于确保披露和透明度。
费希尔·菲利普斯律师事务所的人工智能、数据和分析业务组联合主席大卫·沃尔顿指出，尽管华盛顿正在考虑人工智能禁令，但马尔多纳多提出的这类法案应该免受此类禁令的影响。
沃尔顿说："这不是二元的，也不是全有或全无的。政府认为我们正处于人工智能军备竞赛中。它不想做任何阻碍我们赢得这场竞赛——特别是对中国——的事情。"但马尔多纳多提议的立法类型"专注于人工智能工具如何用于就业等领域。这类法律不应该影响人工智能的国家安全方面。"
这位州众议员对人工智能和技术领域并不陌生。作为一名前技术律师，马尔多纳多早期曾在美国在线（AOL）工作，后来转向各种商业领导力发展角色，最终创办了自己的公司。
她将在下一届会议上提出的立法将确保"人们了解正在收集什么数据、如何使用这些数据，以及他们是否有权决定不希望自己的部分数据被共享或纳入大型语言模型的训练数据模型中。"
数十项科技法案——包括医疗保健领域的AI监管框架
马尔多纳多同时担任技术和劳工问题监督委员会的成员，她表示计划在2026年会议期间提出约十项与技术相关的法案，以及三项关于聊天机器人和使用个人数据训练人工智能系统的立法。
这包括重新提出她的人工智能反歧视法案HB 2094的缩减版。该法案已获立法机构通过，但被即将卸任的共和党州长格伦·扬金（Glenn Youngkin）否决。马尔多纳多表示，新法案的应用将仅限于医疗保健领域。
马尔多纳多解释道："就像我们专注于透明度和公开一样，我们也将把2094号法案与特定用例或领域对齐。因此，我们正在审视其部分组件，但仅限于医疗保健领域。将会有对评估影响的讨论，但将仅限于医疗领域。"
虽然新版本的全部细节尚未公布，但以下是原HB 2094法案的要点：
- 在高风险决策中使用人工智能的企业需要采取合理措施防止算法偏见。
- 仅当人工智能是此类决策的主要依据时，相关规定才适用。
- 该立法针对专门设计用于自主做出重要决策的人工智能系统，不包括低风险的人工智能工具。
- 人工智能部署者需要进行风险评估，向受影响的个人披露人工智能使用情况，并允许对人工智能驱动的不利决策提出申诉。
私人诉讼权问题如何？
值得注意的是，马尔多纳多的人工智能透明度法案的原始版本并未包括允许受伤害的申请人或员工对雇主和技术开发者提起诉讼的私人诉讼权。相反，弗吉尼亚州总检察长将负责执行违规行为，阻止个人在法院提起自己的诉讼。
尽管民主党刚刚在联邦州政府获得全面控制权，马尔多纳多似乎对在未来的AI立法中包含私人诉讼权持谨慎态度。"我认为我们必须小心，"她说，并指出民主党在迅速通过大量立法后失去了上一次的三权控制。
但是，马尔多纳多确实表示，在某些领域，私人诉讼权可能是合适的，例如在聊天机器人伴侣和未成年人的使用方面。
她还预计，关于执法机制应该由总检察长负责，还是法律的某些方面需要足够的"牙齿"来"在涉及个人健康、安全和福祉时追究责任"的讨论将会更多。
费希尔·菲利普斯的沃尔顿补充道："大多数州目前还没有为这些法律创建私人诉讼权……但雇主应该密切关注那些正在采取行动实施这些保护措施的州，沃尔顿预测这将在未来发生。"
审计与评估
其他已经制定人工智能立法的州在发布指导方针以帮助雇主理解和确保遵守法律方面行动缓慢。
马尔多纳多表示，她已与商会和非营利组织合作，解决过去立法中看似过于繁重的某些部分，如某些审计条款。
她说："现实情况是，我们在整个行业中没有完善的基础设施，让熟练且了解人工智能系统审计的人才。所以我们必须建立这些。"这还包括促进政府与私营部门之间的伙伴关系和合作，以确保有"独立能力"进行系统审计。
马尔多纳多说："在科技领域，是快速构建、快速打破和迭代。但我们必须在快速构建、创新和保持竞争力的同时，也做好保护工作。"她还补充道："我们必须转变一些思维，仅仅因为某个行业可以做某事，并不意味着它就应该做。"
费希尔·菲利普斯的沃尔顿预计，如果联邦政府不发布广泛的州人工智能监管禁令，各州将集中关注影响评估和偏见审计等问题。鉴于纽约市和加利福尼亚州在这类要求方面的进展，沃尔顿表示雇主"需要为这一变化做好准备。"
沃尔顿说："雇主必须与他们的法律顾问合作，开发这些评估和审计。在不久的将来，这些评估对于监管合规和一般的就业诉讼都至关重要，以向陪审团证明您在部署人工智能工具时采取了合理行动。"
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